农村土地承包合同纠纷 （2018）内0526民初4095号
裁判要旨
根据《中华人民共和国矿产资源法》第三条的规定，矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。 地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。 国务院《矿产资源开采登记管理办法》第三条规定，开采矿产资源应由县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门颁发采矿许可证。 综上，开采矿产资源必须依法申请，批准后才能够取得采矿权。 而在本案中，原告敖包嘎查与被告祥宇石墨矿签订的《合同书》，双方约定由被告祥宇石墨矿开发石墨并销售。 原告虽主张在其与被告祥宇石墨矿签订的《合同书》是草牧场承包合同，用于被告开采石墨矿之用。 但依据双方当事人签订的《合同书》中约定的内容可以认定，该合同书实质应为原告将其辖区内的石墨矿资源出让给被告祥宇石墨矿开发。 而原告作为村民自治组织将其辖区内的矿产资源出让给被告祥宇石墨矿开发，其未能提供证据证明与被告祥宇石墨矿签订的《合同书》经过有权机关依法批准。 原告敖包嘎查与被告祥宇石墨矿签订出让矿产资源的合同，违反上述法律、法规的强制性规定，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定“违反法律、行政法规的强制性规
摘要
敖包嘎查村民委员会农村土地承包合同纠纷一审民事判决书
正文（节选）
内蒙古自治区扎鲁特旗人民法院民 事 判 决 书（2018）内0526民初4095号原告：敖包嘎查村民委员会，住所地：内蒙古自治区通辽市。 法定代表人：布和吉日嘎拉，该嘎查村主任。 委托诉讼代理人：张玉波，内蒙古浩文律师事务所律师。 第一被告：刘雪峰，男，1969年1月17日，汉族，业主，现住内蒙古自治区通辽市。 第二被告：扎鲁特旗祥宇矿业有限责任公司，住所地：内蒙古自治区通辽市。 法定代表人：刘雪……