土地行政管理（土地） （2019）粤19行终5号

本案首先应审查的是杜树坚、杜志昌与涉案《复函》是否具有利害关系。杜树坚、杜志昌向东莞国土局投诉举报东远贸易公司非法占用村集体土地，根据《最高人民法院关于适用的解释》第十二条规定，为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”。本案中，杜树坚、杜志昌投诉内容是东远贸易公司非法占用村集体土地，两人并未提交证据证实涉案地块与其自身合法权益存在任何关系，显然所涉及的权益为农村集体组织权益，虽两人是集体经济组织的成员，但对于涉及农村集体土地问题，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。如前所述，杜树坚、杜志昌并未提交证据证实其本人是涉案地块的使用权人或者实际使用人，故两人与涉案《复函》不具有利害关系，杜树坚、杜志昌不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”规

本案首先应审查的是杜树坚、杜志昌与涉案《复函》是否具有利害关系。杜树坚、杜志昌向东莞国土局投诉举报东远贸易公司非法占用村集体土地，根据《最高人民法院关于适用的解释》第十二条规定，为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”。本案中，杜树坚、杜志昌投诉内容是东远贸易公司非法占用村集体土地，两人并未提交证据证实涉案地块与其自身合法权益存在任何关系，显然所涉及的权益为农村集体组织权益，虽两人是集体经济组织的成员，但对于涉及农村集体土地问题，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定

广东省东莞市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤19行终5号上诉人（原审原告）：杜树坚，男，汉族，1985年10月17日出生，身份证住址：广东省东莞市，上诉人（原审原告）：杜志昌，男，汉族，1971年10月23日出生，身份证住址：广东省东莞市，被上诉人（原审被告）：东莞市自然资源局。住所地：广东省东莞市东城区东城大道**。法定代表人：赖健伟。委托代理人：苏泽萍，该局工作人员。委托代理人：罗……