财产损害赔偿纠纷 （2014）一中民初字第08006号

依据诉辩双方的意见，本案争议焦点有以下几个方面：一是本案是否属于民事受案范围。二是福永街道办是否存在侵权行为。三是如果侵权行为成立，如何确定农垦公司的损害数额。一、本案是否属于民事受案范围的问题。本案诉讼中，福永街道办答辩认为其建设稔田大道属于具体行政行为，因此本案属于行政案件，非平等主体之间的民事法律关系。本院认为，具体行政行为是行政机关及其工作人员等主体针对特定公民、法人或者其他组织就特定事项作出的具有行政法律效果的单独行为，是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为。本案中，作为建设工程立项单位的福永街道办并不具有征收、收回土地的行政权限。深圳市国土资源和房产管理局宝安分局出具的《关于稔田大道（凤塘大道—沙福路）道路工程用地预审的意见》中也指明，在该项目实施前须由福永街道办协调好各方关系，尽量避开已批土地及建筑物，避免涉及收地事宜，如确需收地，待获得批准并取得用地方案图和有关规范许可后，再按有关规定和程序实施收地。同时，从福永街道办向农垦公司出具的《关于稔田大道征地拆迁有关问题的函》的内容也可以看出，福永街道办在涉及用地的问题上，也是在与农垦公司协商处理相关事宜。因而

依据诉辩双方的意见，本案争议焦点有以下几个方面：一是本案是否属于民事受案范围。二是福永街道办是否存在侵权行为。三是如果侵权行为成立，如何确定农垦公司的损害数额。一、本案是否属于民事受案范围的问题。本案诉讼中，福永街道办答辩认为其建设稔田大道属于具体行政行为，因此本案属于行政案件，非平等主体之间的民事法律关系。本院认为，具体行政行为是行政机关及其工作人员等主体针对特定公民、法人或者其他组织就特定事项作出的具有行政法律效果的单独行为，是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为。本案中，作为建设工程立项单位的福永街道办并不具有征收、收回土地的行政权限。深圳市国土资源和房产管理局宝安分局出具的《关于稔

北京市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2014）一中民初字第08006号原告中国农垦商业公司，住所地北京市西城区裕民路中西里46号楼。诉讼代表人中国农垦商业公司破产管理人。管理人负责人包峰。委托代理人尚娟，北京市兰台律师事务所律师。被告深圳市宝安区福永街道办事处，住所地广东省深圳市宝安区福永大道***号。法定代表人林更斌，主任。委托代理人邬建军，广东深宝律师事务所律师。委托代理人陈观资，广东深……