养老保险待遇纠纷 （2017）陕10民终360号
裁判要旨
《中华人民共和国公路管理条例》第四条规定：“县道由县（市）公路主管部门负责修建、养护和管理。乡道由乡（镇）人民政府负责修建、养护和管理。”第十七条规定：“公路养护实行专业养护与民工建勤相结合的制度。”民工建勤，是人民群众以集体的形式进行公路建设和养护的制度。民工建勤代表工是由民工建勤制度衍生而来，上诉人徐元记以民工建勤代表工身份进行公路养护，是基层组织在执行民工建勤制度过程中的农民代表工，该制度是特定历史条件下形成的产物。2012年丹凤县公路管理局根据陕交发（2012）58号文件的要求为上诉人徐元记办理了养老补助申领手续，属依国家政策解决历史遗留问题。且上诉人徐元记与丹凤县农村公路管理局之间因工作年限认定问题导致产生养老补助发放争议的实质问题属工作年限认定问题，但工作年限认定争议不属于人民法院受理民事案件范围，故应不予受理。综上，徐元记的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一项、第一百七十一条之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 余高奇审 判 员 周鹏飞代理审判员 王锡彬二〇一七年七月
摘要
《中华人民共和国公路管理条例》第四条规定：“县道由县（市）公路主管部门负责修建、养护和管理。乡道由乡（镇）人民政府负责修建、养护和管理。”第十七条规定：“公路养护实行专业养护与民工建勤相结合的制度。”民工建勤，是人民群众以集体的形式进行公路建设和养护的制度。民工建勤代表工是由民工建勤制度衍生而来，上诉人徐元记以民工建勤代表工身份进行公路养护，是基层组织在执行民工建勤制度过程中的农民代表工，该制度是特定历史条件下形成的产物。2012年丹凤县公路管理局根据陕交发（2012）58号文件的要求为上诉人徐元记办理了养老补助申领手续，属依国家政策解决历史遗留问题。且上诉人徐元记与丹凤县农村公路管理局之间因
正文（节选）
陕西省商洛市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）陕10民终360号上诉人（一审起诉人）：徐元记，男，生于1952年5月27日，汉族，农民。上诉人徐元记因养老保险待遇纠纷一案，不服丹凤县人民法院（2017）陕1022民初429号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。徐元记上诉请求：请求撤销丹凤县人民法院（2017）陕1022民初429号民事裁定，指令依法受理并审判其起诉……