（2017）苏01行终1092号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合行政诉讼法规定的起诉条件；人民法院仅有权审理符合起诉条件的行政诉讼案件。行政诉讼法第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”根据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称城乡规划法）第三十七条、第三十八条的规定，建设用地规划许可证是城市规划主管部门确认建设项目的位置、用地性质、面积和范围等符合城市规划的法定凭证。本案中，宁鼓府征字〔2016〕第10号房屋征收决定于2016年11月9日作出，其征收范围内的国有土地上的房屋权利已然发生变动。因此，城市规划主管部门决定是否向建设单位颁发建设用地许可，本身并不会直接影响钟宇晨的合法权益。钟宇晨与市规划局作出的被诉行为之间没有法律上的利害关系，不具有原告主体资格。如果钟宇晨认为自己的合法权益受到了侵害，其侵害只可能出现在征收或补偿环节，而

钟宇晨与南京市规划局、江苏省住房和城乡建设厅、南京市鼓楼区教育局城市规划管理(规划)行政许可二审行政裁定书

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)苏01行终1092号上诉人（原审原告）钟宇晨，男，1998年1月6日生,汉族，住南京市鼓楼区。委托代理人潘小菊，女，1974年7月17日生，汉族，户籍地南京市鼓楼区，现住南京市鼓楼区。委托代理人臧云，北京京坤律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市规划局，住所地南京市鼓楼区高家酒馆15号。法定代表人叶斌，南京市规划局局长。出庭负责人涂志华，南……