（2018）苏04行终224号

市规划局于2017年3月16日作出地字第320400201750009号《建设用地规划许可证》系常武征[2017]1号国有土地上房屋征收决定的前置行政行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、第三十八条的规定，建设用地规划许可证是城市规划主管部门确认建设项目的位置、用地性质、面积和范围等符合城市规划的法定凭证。城市规划主管部门决定是否向建设单位颁发建设用地规划许可，本身并不会直接影响赵玉琪的合法权益，如果赵玉琪认为其合法权益受到了侵害，其侵害只可能出现在征收或补偿环节，而非颁发建设用地规划许可证环节。事实上，赵玉琪也已就征地决定提起了行政诉讼，其与征地决定存在利害关系已由常州市中级人民法院予以认可，本案用地规划许可证也已作为征收决定一案的证据进行了审查质证。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（八）项规定，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响，已经立案的，应裁定驳回起诉。此外，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十六条第七款规定，原行政行为不符合复议或者诉讼受案范围等受理条件，复议机关作出维持决定的

赵玉琪与常州市规划局、江苏省住房和城乡建设厅二审行政裁定书

江苏省常州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）苏04行终224号上诉人（一审原告）赵玉琪，男，1956年11月7日生，汉族，户籍地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区。被上诉人（一审被告）常州市规划局，住所地常州市龙城大道1280号。法定代表人胡伟，该局局长。委托代理人何永峰，该局武进分局规划管理科科长。委托代理人鲍赛丞，江苏正气浩然律师事务所律师。被上诉人（一审被告）江苏省住房和城乡建设厅，……