行政确认 （2019）甘05行初45号

本案的争议焦点主要有三个：一、被告定西市安定区人民政府是否是本案的适格被告；二、本案是否存在原告所诉的“未批先征”的问题；三、被告定西市安定区人民政府对原告承包的土地实施平整的行为是否合法。 一、关于被告定西市安定区人民政府是否是本案适格被告的问题。 《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。......”根据上述规定，在土地征收过程中对被征收土地有权实施平整的行政机关可以是县级人民政府也可以是县级人民政府土地行政主管部门，因此，本案首先应当确定被告的主体资格。根据庭审查明的情况，被告定西市安定区人民政府在实施本次土地征收的过程中，除于2017年11月13日发布安政告字〔2017

本案的争议焦点主要有三个：一、被告定西市安定区人民政府是否是本案的适格被告；二、本案是否存在原告所诉的“未批先征”的问题；三、被告定西市安定区人民政府对原告承包的土地实施平整的行为是否合法。 一、关于被告定西市安定区人民政府是否是本案适格被告的问题。 《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集

甘肃省天水市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)甘05行初45号 原告陈某，住甘肃省定西市。 委托代理人傅某，北京京平律师事务所律师。 委托代理人胡某，北京京平律师事务所律师。 被告定西市安定区人民政府。 法定代表人祁某，该区区长。 委托代理人周某，定西市安定区司法局副局长。 委托代理人李某，定西市自然资源局安定分局干部。 原告陈某因要求确认被告定西市安定区人民政府平整土地行为违法一案，……