餐饮服务合同纠纷 （2016）鲁08民终1618号

原汶上县乡镇企业局在汶上县世界大酒店多次就餐，有经办人签字，并由时任局长李文如签字为证，事实清楚，证据确实充分，原、被告之间的餐饮服务合同成立。原汶上县乡镇企业局分别向汶上镇人民政府经委、苑庄镇人民政府经委出具管理费的收据时，济宁市乡镇企业管理局、济宁市财政局、济宁市物价局尚未联合下发《关于完善乡镇企业管理费收缴办法的通知》，该管理费收取时无法律依据，存在违规收费之嫌疑；并且李国庆作为非国家工作人员，原汶上县乡镇企业局委托原告李国庆到汶上镇经委、苑庄镇经委去索要管理费是违反行政法的有关规定，存在收取主体违法行为；原汶上县乡镇企业局用管理费抵消所欠汶上县世界大酒店的就餐费也违反财经收支两条线的有关规定，且管理费属于行政事业性收费，不能作为债权债务转移的对象，根据以上事实，可以认定原汶上县乡镇企业局与汶上镇人民政府、苑庄镇人民政府之间的债权债务转移不成立。由于机构改革，原汶上县乡镇企业局整体划入汶上县经济和信息化局，根据主体合并的原则，其债权债务应由汶上县经济和信息化局承担。原汶上县乡镇企业局李文如局长在任职期间的行为属于履行职务行为，不是个人行为，其责任应由原汶上县乡镇企业局承担。综上，

原汶上县乡镇企业局在汶上县世界大酒店多次就餐，有经办人签字，并由时任局长李文如签字为证，事实清楚，证据确实充分，原、被告之间的餐饮服务合同成立。原汶上县乡镇企业局分别向汶上镇人民政府经委、苑庄镇人民政府经委出具管理费的收据时，济宁市乡镇企业管理局、济宁市财政局、济宁市物价局尚未联合下发《关于完善乡镇企业管理费收缴办法的通知》，该管理费收取时无法律依据，存在违规收费之嫌疑；并且李国庆作为非国家工作人员，原汶上县乡镇企业局委托原告李国庆到汶上镇经委、苑庄镇经委去索要管理费是违反行政法的有关规定，存在收取主体违法行为；原汶上县乡镇企业局用管理费抵消所欠汶上县世界大酒店的就餐费也违反财经收支两条线的有

山东省济宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁08民终1618号上诉人（原审被告）汶上县经济和信息化局。法定代表人张来经，职务局长。委托代理人（特别授权）孙兆珍，山东圣泽律师事务所律师。委托代理人（一般代理）尹训伟，该单位职工。被上诉人（原审原告）李国庆，男，1973年9月21日出生，汉族，居民，住汶上县，大世界餐厅个体业主。委托代理人（特别授权）王立恒，山东中都剑律师事务所律师。原审被……