治安管理（治安） （2019）吉05行终85号

公民行使信访权利应依法进行。《信访条例》第十六条规定，“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”；第十八条规定，“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”；第二十条规定，“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得在信访场所滞留”。依照上述相关规定，原告王艳的信访权利应当按照正确的方式、方法、时限和步骤行使，不能以个人意志自由适用和改变，突破规则和底线则属于违法行为。本案中，原告王艳违反上述规定，先后多次在北京重点地区非法上访或越级上访，选择上访的部门也均属中央国家机关办公所在地，而不是正常的信访场所，其登记上访行为给该地区和相关单位的秩序造成了影响，扰乱了社会公共秩序和信访秩序。据此，被告通化县公安局将该行为认定为违法行为，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定，对王艳作出拘留十五日的行政处罚符合法律规定，并无不当之处；另外，原告王艳的违法行为虽然发生在北京市，但其产生原因及居住地均由被告通化县公安局管辖，因此，被告依据《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规

公民行使信访权利应依法进行。《信访条例》第十六条规定，“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”；第十八条规定，“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”；第二十条规定，“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得在信访场所滞留”。依照上述相关规定，原告王艳的信访权利应当按照正确的方式、方法、时限和步骤行使，不能以个人意志自由适用和改变，突破规则和底线则属于违法行为。本案中，原告王艳违反上述规定，先后多次在北京重点地区非法上访或越级上访，选择上访的部门也均属中央国家机关办公所在地，而不是正常

吉林省通化市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉05行终85号 上诉人（原审原告）王艳，女，1978年10月22日出生，汉族，无固定职业，住吉林省通化县。 被上诉人（原审被告）通化县公安局，住所地通化县。 法定代表人张立志，该局局长。 参加诉讼行政机关负责人王茂林，该局副局长。 委托代理人：陈永胜，男，汉族，该局法制大队教导员。代理权限：代为参加诉讼，代收法律文书，一般代理。 委托代理……