行政确认 （2019）最高法行申14004号

根据柳卫东在一审庭审中明确的其起诉的系占地行为和用其砂石料行为违法，可见，柳卫东的诉求包含两个法律关系。其一是占地行为，结合柳卫东的再审申请理由，其实质是对文圣区政府征收集体土地的征收行为不服，认为征收程序违法，本院认为，文圣区政府由于修路占用部分河道及集体土地，并已就集体土地及河滩地补偿事宜与村民委员会达成补偿协议，补偿款已给付村民委员会，补偿协议已实际履行，无证据证明文圣区政府存在强行占用土地的行为；其二是使用其砂石料行为，柳卫东诉请的该行为属于事实行为，其应就事实行为的存在承担举证责任，根据柳卫东提供的现有证据，无法证明文圣区政府使用了其所有的沙石料。故柳卫东的主张，缺乏事实依据。柳卫东作为农村集体土地承包人和实际使用人，如认为其所承包土地的地上附着物等因征收行为未获得相应补偿而产生争议，其可以就补偿问题以自己的名义提起行政诉讼。就柳卫东诉请的强行占地、使用其砂石料的主张，原审裁定驳回柳卫东的起诉并无不当。 综上，再审申请人柳卫东的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请

根据柳卫东在一审庭审中明确的其起诉的系占地行为和用其砂石料行为违法，可见，柳卫东的诉求包含两个法律关系。其一是占地行为，结合柳卫东的再审申请理由，其实质是对文圣区政府征收集体土地的征收行为不服，认为征收程序违法，本院认为，文圣区政府由于修路占用部分河道及集体土地，并已就集体土地及河滩地补偿事宜与村民委员会达成补偿协议，补偿款已给付村民委员会，补偿协议已实际履行，无证据证明文圣区政府存在强行占用土地的行为；其二是使用其砂石料行为，柳卫东诉请的该行为属于事实行为，其应就事实行为的存在承担举证责任，根据柳卫东提供的现有证据，无法证明文圣区政府使用了其所有的沙石料。故柳卫东的主张，缺乏事实依据。柳卫东

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申14004号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：柳卫东，男，1966年3月19日出生，汉族，住辽宁省辽阳市白塔区。 委托诉讼代理人：张福东，北京大成（大连）律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：辽宁省辽阳市文圣区人民政府，住所地：辽宁省辽阳市文圣区衍水大街38号。 法定代表人：薛松，该区人民政府区长。 再审申请……