其他行政行为 （2019）川1921行初5号
裁判要旨
结合被告杨柏镇政府作出杨府发[2018]131号《关于张玉兰信访事项处理意见书》的内容，该处理意见仅是被告对原告张玉兰信访事项的回复，不是被告就原告信访事项所作出的具体行政行为。 原告具体信访事项而言，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条，“因土地承包经营权发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。 当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成功的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉”之规定，被告实质无权就原告与第三人杨柏镇潘家河村5社、第三人纪昌盛之间的土地承包经营权纠纷作出行政处理决定，故其作出的信访事项处理意见书不具备行政处理决定的效力，被告在信访事项处理意见书结尾告知原告“可自收到本处理意见书之日起30日内向通江县农村土地承包仲裁机构申请仲裁或直接向通江县人民法院诉讼”也说明这一点。 根据《最高人民法院关于不服信访机构依据处理信访事项的行为提起行政诉讼人民法院是否受理的复函》之规定，“对信访事项有权处理的行政机关依据《信访条例》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定，信访人不服提起行政诉讼的
摘要
原告张玉兰与被告通江县杨柏镇人民政府、第三人通江县杨柏镇潘家河村5社、纪昌盛其他行政行为一案行政裁定书
正文（节选）
四川省通江县人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川1921行初5号 原告：张玉兰，女，1963年12月23日出生，汉族，住址四川省通江县。 委托诉讼代理人：张华刚，四川衡义律师事务所律师。 被告：通江县杨柏镇人民政府，地址四川省通江县杨柏镇街道。 法定代表人：李思岚，职务：镇长。 委托代理人：王小平，通江县杨柏镇党委副书记。 委托代理人：陈志芳，巴中市通江县民胜法律服务所法律工作者……