排除妨害纠纷 （2014）邢民四终字第639号

该合同是政府主体利用法律法规赋予的权力对承包方单方赋予民事权利资格的行政合同，是政府的一种赋权行为。即只有通过与法定的政府主体签订该合同的人，才能取得国家退耕还林政策规定的退耕还林承包主体资格。退耕还林的承包人履行退耕还林合同义务并享受权利还需与土地的所有权人或合法使用权人签订具体的民事合同，确定承包位置、承包亩数、承包期限等合同的主要条款，并履行该合同，否则，承包人所取得的退耕还林承包权只是资格权。也就是说在未与土地所有权人或合法使用权人签订相应的土地承包合同之前，该退耕还林合同及承包人依据该退耕还林合同取得的承包经营权不产生具体的民事权利，不对退耕还林合同以外的任何人和单位产生约束力或强制力。2003年3月15日的宋芹英承包合同于2010年3月15日到期后，由于二被告所在的小组没有与南杨家楼村委会达成续签合同的协议，在此情形下，宋芹英组的退耕还林承包权不能对抗南杨家楼村委会土地发包权的行使，南杨家楼村委会依据合同收回承包地另行组织发包的行为合理合法，被告主张其承包权未到期无法律及事实依据，本院不予支持。关于第一个争议焦点中二被告主张的原告在签订合同时有弄虚作假的行为。本院认为在无充

该合同是政府主体利用法律法规赋予的权力对承包方单方赋予民事权利资格的行政合同，是政府的一种赋权行为。即只有通过与法定的政府主体签订该合同的人，才能取得国家退耕还林政策规定的退耕还林承包主体资格。退耕还林的承包人履行退耕还林合同义务并享受权利还需与土地的所有权人或合法使用权人签订具体的民事合同，确定承包位置、承包亩数、承包期限等合同的主要条款，并履行该合同，否则，承包人所取得的退耕还林承包权只是资格权。也就是说在未与土地所有权人或合法使用权人签订相应的土地承包合同之前，该退耕还林合同及承包人依据该退耕还林合同取得的承包经营权不产生具体的民事权利，不对退耕还林合同以外的任何人和单位产生约束力或强制

河北省邢台市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）邢民四终字第639号上诉人（原审被告）李永吉，男，1945年11月1日出生，汉族，住隆尧县。委托代理人乔改玲，系李永吉妻子。委托代理人李君山，系河北昭庆律师事务所律师。上诉人（原审被告）李青粉（李清芬），女，1965年2月15日出生，汉族，住隆尧县。委托代理人李君山，系河北昭庆律师事务所律师。被上诉人（原审原告）邢台绿风园林建设工程有限公司。住……