城市规划管理（规划） （2019）浙02行终584号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。许建国提起本案诉讼，应当与被诉建筑工程施工许可行为有利害关系。被诉许可行为所涉工程虽涉及许建国原使用的集体土地及其建造的房屋，但在许可行为作出前，已存在征收、强拆、土地划拨等行为，涉案土地已经过征收转为国有，许建国的相关土地权利已为征收行为所阻断，许建国已不能基于原土地权利对该地块上后续的建筑工程施工许可行为主张权利。故许建国与被诉许可行为不具有法律上的利害关系。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项和第一百零一条第一款第（二）项之规定，裁定驳回许建国的起诉。上诉人许建国上诉称，一审法院认定事实不清，适用法律错误，涉案施工许可证核发时，上诉人的物权尚在，上诉人与被诉许可行为具备法律上的利害关系。上诉人起诉符合法律规定。请求撤销一审裁定，指令一审法院继续审理。被上诉人规划建设国土局、宁波杭州湾新区开发建设管理委员会、慈溪市庵东镇人民政府均未

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。许建国提起本案诉讼，应当与被诉建筑工程施工许可行为有利害关系。被诉许可行为所涉工程虽涉及许建国原使用的集体土地及其建造的房屋，但在许可行为作出前，已存在征收、强拆、土地划拨等行为，涉案土地已经过征收转为国有，许建国的相关土地权利已为征收行为所阻断，许建国已不能基于原土地权利对该地块上后续的建筑工程施工许可行为主张权利。故许建国与被诉许可行为不具有法律上的利害关系。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华

浙江省宁波市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）浙02行终584号上诉人（原审原告）许建国，男，1972年5月12日出生，汉族，住浙江省慈溪市。被上诉人（原审被告）宁波杭州湾新区规划建设国土局，住所地浙江省宁波杭州湾新区滨海二路1188号科创中心。法定代表人张吉青，局长。委托代理人施金荧（特别授权代理），宁波杭州湾新区规划建设国土局工作人员。委托代理人刘占中（特别授权代理），浙江海泰（杭州湾……