民政行政管理（民政） （2019）鲁17行终349号

1、关于东明县人民政府是否系本案适格被告的问题。本案原告要求确认被告东明县政府、东明县城市管理局拆除其房屋的行为违法并赔偿损失500万元，东明县政府对此予以明确否认，原告提供证据不能证明东明县政府实施强制拆除行为，故原告以东明县政府为被告提起诉讼，缺乏事实根据应予驳回。且根据查明的案件事实，拆除涉案房屋系被告东明县城市管理局实施，东明县城市管理局虽主张涉案房屋原告配合拆除且承认依法拆除，但未提供有效证据证明。2、关于拆除原告房屋的行为是否合法问题。根据《山东省人民政府法制办公室关于在东明县开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》、鲁政字（2005）291号《山东省人民政府关于确认省政府法制办有关县级城市开展相对集中行政处罚权工作批复文件效力的通知》的规定，被告东明县城市管理局对辖区内未取得建设工程规划许可证件建设建筑物、构筑物及其他设施的行为，具有行政执法权权。《中华人民共和国行政强制法》第三十五条“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务……”、第三十七条“经催告当事人无正当理由逾期仍不履行的决定，行政机关应当作出强制执行决定。”第四十四条

1、关于东明县人民政府是否系本案适格被告的问题。本案原告要求确认被告东明县政府、东明县城市管理局拆除其房屋的行为违法并赔偿损失500万元，东明县政府对此予以明确否认，原告提供证据不能证明东明县政府实施强制拆除行为，故原告以东明县政府为被告提起诉讼，缺乏事实根据应予驳回。且根据查明的案件事实，拆除涉案房屋系被告东明县城市管理局实施，东明县城市管理局虽主张涉案房屋原告配合拆除且承认依法拆除，但未提供有效证据证明。2、关于拆除原告房屋的行为是否合法问题。根据《山东省人民政府法制办公室关于在东明县开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》、鲁政字（2005）291号《山东省人民政府关于确认省政府法制办

山东省菏泽市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁17行终349号 上诉人（原审原告）杨红旗，男，1984年8月1日出生，住东明县。 被上诉人（原审被告）东明县人民政府。地址：菏泽市东明县工业路南段。 法定代表人张继争，职务县长。 委托代理人黄铁军。 被上诉人（原审被告）东明县城市管理局。地址：菏泽市东明县劳动大厦三楼城管局办公室。 负责人刘同军，局长。 委托代理人樊双喜。 上诉人杨红旗……