公路交通行政管理（公路） （2019）川04行终79号

出租汽车作为城市综合交通运输体系不可或缺的重要组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。建设部2004年5月1日起施行的《市政公用事业特许经营管理办法》第二条规定，城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业，依法实施特许经营的，适用本办法。国务院2004年7月1日起实施的《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第一百一十二项规定，出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门依法实施行政许可。《四川省道路运输条例》第八条规定，客运经营者应当依法取得工商营业执照和道路运输经营许可证，并在许可的经营范围内从事经营活动。从上述行政法规、部门规章可以看出，特许经营是出租汽车行业的根本制度，出租汽车经营者必须依法经许可方可从事出租车客运服务，政府通过出租汽车特许经营保障客运服务市场的稳定和公民低价高效的出行需求，实现宏观调控目的。本案即是因罗军经营部申请出租汽车特许经营权变更引发的公路交通行政争议，结合本案双方的诉辩意见及查明的事实，本案的争议焦点如下：一、关于罗军经营部能否申请变更巡游出租汽车车辆经营

出租汽车作为城市综合交通运输体系不可或缺的重要组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。建设部2004年5月1日起施行的《市政公用事业特许经营管理办法》第二条规定，城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业，依法实施特许经营的，适用本办法。国务院2004年7月1日起实施的《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第一百一十二项规定，出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门依法实施行政许可。《四川省道路运输条例》第八条规定，客运经营者应当依法取得工商营业执照和道路运输经营许可证，并在许可的经营范围内

四川省攀枝花市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川04行终79号 上诉人（原审原告）攀枝花市东区罗军出租车服务经营部。住所地：四川省攀枝花市东区隆庆路298号2栋2单元10号左侧。统一社会信用代码：92510402MA688X0B9B。 经营者罗军，男，1967年11月23日出生，汉族，住四川省攀枝花市仁和区。 被上诉人（原审被告）攀枝花市交通运输管理处。住所地：四川省攀枝花市东区炳草……