公路交通行政管理（公路） （2019）云01行终141号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查”之规定，本案争议焦点为被告向原告作出的云昆盘运管罚〔2018〕1033号《行政处罚决定书》是否合法。（一）原、被告主体问题。根据《中华人民共和国道路运输条例》第七条“国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作”之规定，被告负责本行政区域内的道路运输管理工作，被告具有作出本案被诉《行政处罚决定书》的行政职权，是本案适格被告；原告刘启勇作为该行政处罚决定的相对人，是本案适格原告。（二）关于对原告刘启勇擅自从事道路运输经营的事实认定问题。本案中，原告在询问笔录中自述其于2018年11月13日驾驶云Ａ×××××号车辆，上午11时30分左右在昆明市部汽车客运站拉的乘客，并称该乘客为“朋友”；乘客于某某询问笔录显示其乘坐的是云Ａ×××××号奇瑞车，但不认识驾驶员，是驾驶员主动喊其上车，并谈好车费30元，到达目的地后支付；以上笔录均附有视频证据，足以证实原告拉载并不相识的乘客于某某，并

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查”之规定，本案争议焦点为被告向原告作出的云昆盘运管罚〔2018〕1033号《行政处罚决定书》是否合法。（一）原、被告主体问题。根据《中华人民共和国道路运输条例》第七条“国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作”之规定，被告负责本行政区域内的道路运输管理工作，被告具有作出本案被诉《行政处罚决定书》的行政职权，是本案适格被告；原告刘启勇作为该行政处罚决定的相对人，是本案适格原告。（二

云南省昆明市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）云01行终141号上诉人（一审原告）刘启勇，男，1989年11月3日出生，汉族，户籍登记地址：云南省昭通市昭阳区。委托诉讼代理人张具堆，云南衡炜律师事务所律师。特别授权代理。被上诉人（一审被告）昆明市道路运输管理局盘龙区分局。住所：昆明市龙泉路691号。法定代表人李初文，系该局局长。委托代理人张俊。特别授权代理。上诉人刘启勇因与被上诉人昆明市道……