财产损害赔偿纠纷 （2019）苏03民终7897号

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合下列条件：……（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。本案必须首先解决的问题是本案属于民事诉讼受案范围还是行政诉讼受案范围。确定案件属于民事案件受案范围还是行政案件的受案范围应当以发生争议的实体法律关系的性质为标准，民事法律关系与行政法律关系主要区别在两个方面：（1)主体标准。前者发生在平等主体之间，而后者主体之间并不平等，且一方主体为行政机关。（2)内容标准。前者纠纷的内容只能是民事领域的财产关系和人身关系争议，而后者纠纷发生在行政领域，即必与行政机关行使行政职权有关。本案中，征收行为系行政机关利用行政职权作出，与民事领域中发生的纠纷不同，行政机关是否需要赔偿，还需审查征收行为的合法性问题，所依据的是行政法律法规，而非民事法律法规。且两者之间的地位并非平等的民事主体之间。综上，本案纠纷系因政府征收行为所引发，不属于民事案件受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第一项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百零八条第三款规定，

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合下列条件：……（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。本案必须首先解决的问题是本案属于民事诉讼受案范围还是行政诉讼受案范围。确定案件属于民事案件受案范围还是行政案件的受案范围应当以发生争议的实体法律关系的性质为标准，民事法律关系与行政法律关系主要区别在两个方面：（1)主体标准。前者发生在平等主体之间，而后者主体之间并不平等，且一方主体为行政机关。（2)内容标准。前者纠纷的内容只能是民事领域的财产关系和人身关系争议，而后者纠纷发生在行政领域，即必与行政机关行使行政职权有关。本案中，征收行为系行政机关利用行政职权作出，与民

江苏省徐州市中级人民法院民 事 裁 定 书(2019)苏03民终7897号上诉人（原审原告）：卓维信，男，1944年11月26日出生，汉族，住新沂市。被上诉人（原审被告）：江苏省徐州市新沂市墨河街道神井村村民委员会，住所地新沂市墨河街道神井村。法定代表人：叶东，该村党支部书记。委托诉讼代理人：钱宗厚，男，新沂市墨河街道神井村村民委员会副主任。委托诉讼代理人：袁晓普，江苏铸石律师事务所律师。上诉人卓……