行政复议 （2021）冀11行终57号

根据《中华人民共和国土地承包经营法》第二十三条的规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”第二十四条第一款的规定：“国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”土地承包经营权自承包合同生效时取得，国家向承包方颁发土地承包经营权证书的行为，属于对承包方已经取得的土地承包经营权进行确认的行为。因此，上诉人李**作为土地承包合同之外的第三人如果认为被上诉人阜城县人民政府向李志波颁发的土地承包经营权证侵犯其承包经营权，直接针对颁证行为提起行政诉讼，因欠缺法律上的利害关系，不具有原告资格，依法应当驳回上诉人的起诉。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉。（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的”。本案系因不动产提起的行政诉讼，本院仅就案件管辖作出裁定由不动产所在地的原审法院管辖，未对案件其他程序及实体作出处理。因此，原审法院立案受理后，发现上诉人具有不符合起诉条件的情形，裁定驳回上诉人的起诉，符合法律规定。综

根据《中华人民共和国土地承包经营法》第二十三条的规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”第二十四条第一款的规定：“国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”土地承包经营权自承包合同生效时取得，国家向承包方颁发土地承包经营权证书的行为，属于对承包方已经取得的土地承包经营权进行确认的行为。因此，上诉人李**作为土地承包合同之外的第三人如果认为被上诉人阜城县人民政府向李志波颁发的土地承包经营权证侵犯其承包经营权，直接针对颁证行为提起行政诉讼，因欠缺法律上的利害关系，不具有原告

河北省衡水市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）冀11行终57号 上诉人（原审原告）李**，男，1966年12月10日出生，汉族，住阜城县。 被上诉人（原审被告）阜城县人民政府，住所地阜城县光明东路369号。 法定代表人：石瑞发，县长。 被上诉人（原审被告）衡水市人民政府，住所地衡水市育才南大街369号。 法定代表人：吴晓华，市长。 被上诉人（原审第三人）马秀格，女，1956年8月28日……