合同纠纷 （2019）川民终489号

根据双方当事人的诉辩主张，本案系因双方履行《投资实施合同》而发生的纠纷。 结合《招商公告》、《框架合同》、《投资实施合同》的内容，《投资实施合同》系行政协议范畴，而非平等民事主体之间签订的民事协议，理由如下： 从合同主体分析。 《投资实施合同》虽然系马边土地整理中心与河南建设公司签订，但根据《框架合同》中“马边县政府指定下属国土资源主管部门，根据本合同约定的项目、内容、原则等事项，与河南建设公司签订马边县项目《投资实施合同》，确定各项目实施方案编制、投融资、施工建设、节余挂钩周转指标流转等具体合作事宜。” 和《投资实施合同》中“马边土地整理中心作为马边县政府指定的有效适格主体”、“马边土地整理中心负责按照本合同及相关文件约定，承担其他应由马边县及乡镇政府、相关职能部门负有的权利、义务。” 的约定，反映出作为马边彝族自治县国土资源局下属的事业单位--马边土地整理中心系代表马边彝族自治县人民政府与河南建设公司就如何实施马边县城乡建设用地增减挂钩试点项目而签订的合同，二者不属于平等的民事主体。 从合同内容和合同目的分析。 根据《框架合同》和《投资实施合同》的约定，双方签订合同的目的是通过马

马边彝族自治县土地开发整理中心、河南省建设集团有限公司合同纠纷二审民事裁定书

四川省高级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）川民终489号 上诉人（一审原告）：马边彝族自治县土地开发整理中心，住所地四川省马边彝族自治县民建镇光明街较场坝路**。 法定代表人：欧建容，主任。 委托诉讼代理人：蔡洪，四川创实律师事务所律师。 委托诉讼代理人：罗瑞，四川创实律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）：河南省建设集团有限公司，住所地河南省郑州市文化路**。 法定代表人：张……