项目转让合同纠纷 （2013）民申字第2036号

一、关于《项目转让合同书》是否因违反法律、行政法规的强制性规定而无效的问题。首先，《中华人民共和国企业国有资产法》系2009年5月起施行，而本案《项目转让合同书》则签订于2008年11月。因此，《中华人民共和国企业国有资产法》的规定并不适用于对本案合同效力的认定。煤炭公司主张《项目转让合同书》违反《中华人民共和国企业国有资产法》相关规定而无效不能成立。其次，《国有资产评估管理办法》第3条关于国有资产在转让前应当进行评估的规定属于管理性强制性规定而非效力性强制性规定。违反上述规定并不必然导致合同无效。况且，对拟转让的国有资产进行评估应当是出让人煤炭公司的法定义务。现煤炭公司以自己没有履行法定义务为由主张合同无效，意图独占土地升值的利益，有违诚实信用原则，本院不予支持。再次，《国有资产评估管理办法》第3条的立法目的是为了保护国有资产，避免国有资产因低价转让而流失。但这并不等于在流通领域特别是市场主体间就财产流转发生争议时，要对占有、使用、经营国有资产的民事主体给予特殊保护。因为，平等保护所有民事主体的合法权益，是我国一切民事法律共同确认的基本原则。如果在民事司法中支持转让国有资产的民事主体

一、关于《项目转让合同书》是否因违反法律、行政法规的强制性规定而无效的问题。首先，《中华人民共和国企业国有资产法》系2009年5月起施行，而本案《项目转让合同书》则签订于2008年11月。因此，《中华人民共和国企业国有资产法》的规定并不适用于对本案合同效力的认定。煤炭公司主张《项目转让合同书》违反《中华人民共和国企业国有资产法》相关规定而无效不能成立。其次，《国有资产评估管理办法》第3条关于国有资产在转让前应当进行评估的规定属于管理性强制性规定而非效力性强制性规定。违反上述规定并不必然导致合同无效。况且，对拟转让的国有资产进行评估应当是出让人煤炭公司的法定义务。现煤炭公司以自己没有履行法定义务

中华人民共和国最高人民法院民 事 裁 定 书（2013）民申字第2036号再审申请人（一审被告、二审上诉人）：山西能源产业集团煤炭有限公司。住所地：山西省太原市高新区长治路***号（高新动力港*层）。法定代表人：李俊生，该公司董事长。委托代理人：冶连武，该公司总经理。委托代理人：张宗来，上海市锦天城（北京）律师事务所律师。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：山西嘉鑫煤化工科技有限公司。住所地：山西……