行政强制 （2019）陕71行初519号

一、关于农村集体土地征收过程中地上建筑物、构筑物强制拆除的责任主体 涉案靳召家所有房屋及猪圈无论是何主体实施的强制拆除，均应认定系农村集体土地征收过程中对地上建筑物、构筑物的拆除，应首先推定系征收实施主体实施或者委托实施的拆除行为，而不应认定为是民事主体。 《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的申请人民法院强制执行。据此，拆除征收范围内建筑物、构筑物的行政职权归属于市、县人民政府及土地行政主管部门。本案中，结合原告举证的《通告》内容，二被告为实施该涉案地块土地征收中房屋征收决定的组织部门，二被告未举证证明房屋征收过程中强制拆除工作依法系其他主体承担；阎良航空高技术产业基地管理委员会作为市政府的派出机构，相对人对其行为不服提起诉讼，应以市政府为被告，故应推定二被告为拆除行为主体，均属适格被告。民事主体履行与行政机关签订的合同义务，并不因此具备

一、关于农村集体土地征收过程中地上建筑物、构筑物强制拆除的责任主体 涉案靳召家所有房屋及猪圈无论是何主体实施的强制拆除，均应认定系农村集体土地征收过程中对地上建筑物、构筑物的拆除，应首先推定系征收实施主体实施或者委托实施的拆除行为，而不应认定为是民事主体。 《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的申请人民法院强制执行。据此，拆除征收范围内建筑物、构筑

西安铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2019）陕71行初519号 原告靳召，男，汉族，1987年7月15日出生，住西安市阎良区XXXXXXXXXXXXX，身份证号码XXXXXXXXXXXXX。 委托代理人杨庆，北京市京师律师事务所律师。 被告西安市阎良区人民政府，住所地西安市阎良区延安街6号。 法定代表人苟继东，区长。 委托代理人邢晓军，阎良区政府工作人员。 委托代理人李娜，陕西索骥律师事……