建设用地使用权纠纷 （2012）长民终字第00478号

有关土地的出让、转让等是依法律规定程序，由国土资源管理部门会同有关部门拟订方案并经政府批准后实施的行政行为，具有严肃性。上诉人在改变土地容积率后，被上诉人作为土地管理部门根据规划勘测部门的致函要求，向开发区管委会请示，并作出要求上诉人补交出让金的决定，符合法律和相关政策的规定。山西省国土资源厅在【晋国土资函（2003）706号】批复中规定了土地使用人在改变容积率后补交土地出让金差价的计算方法，被上诉人据此进行计算并确定上诉人应补交出让金的数额，并已经过长治开发区管委会的批准，因此，上诉人应当按照该数额缴纳土地出让金。上诉人诉称长治高新区昌平地价评估咨询有限公司受被上诉人委托于2009年10月15日已经对改变容积率后应缴纳的土地出让金作出了估价报告，上诉人应按此报告中确定的数额缴纳土地出让金。但对此说法，被上诉人不予认可，认为该报告并非受被上诉人委托所作，系上诉人与估价机构的单方市场行为，且未经被上诉人的审核备案同意。本院认为，由于上诉人没有有效证据证明该估价报告是受被上诉人委托所作，且未经被上诉人审核备案同意，因此不能作为向被上诉人补交出让金数额的依据。基此，上诉人山西金方洲房地产开发

有关土地的出让、转让等是依法律规定程序，由国土资源管理部门会同有关部门拟订方案并经政府批准后实施的行政行为，具有严肃性。上诉人在改变土地容积率后，被上诉人作为土地管理部门根据规划勘测部门的致函要求，向开发区管委会请示，并作出要求上诉人补交出让金的决定，符合法律和相关政策的规定。山西省国土资源厅在【晋国土资函（2003）706号】批复中规定了土地使用人在改变容积率后补交土地出让金差价的计算方法，被上诉人据此进行计算并确定上诉人应补交出让金的数额，并已经过长治开发区管委会的批准，因此，上诉人应当按照该数额缴纳土地出让金。上诉人诉称长治高新区昌平地价评估咨询有限公司受被上诉人委托于2009年10月1

山西省长治市中级人民法院民 事 判 决 书(2012)长民终字第00478号上诉人（原审被告）山西金方洲房地产开发有限公司。法定代表人姚俊杰，职务经理。委托代理人王彬彬，山西健杰律师事务所律师。被上诉人（原审原告）山西省国土资源厅长治高新技术开发区土地分局。法定代表人何光明，职务局长。委托代理人武太平，山西省国土资源厅长治高新技术开发区土地分局办公室主任。委托代理人耿富明，山西丹清律师事务所律师。……