（2018）吉08行终29号
裁判要旨
违法、违章建筑的定义是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建筑工程规划许可证的规定建设的，或采取欺骗手段骗取批准而占地新建、扩建和改建的建筑物。原告王忠仁所建房屋、禽舍、简易棚等建筑位于镇赉县城市规划区范围内，未取得建设工程规划许可证。镇赉县住建局依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，认定其为违法建筑正确，所作处罚程序合法，适用法律正确。镇赉县人民政府依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款的规定，作出维持决定正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，……人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”的规定，原审法院判决：驳回原告王忠仁的诉讼请求。上诉人王忠仁不服原审法院作出的上述行政判决，向本院提起上诉称：（一）被上诉人镇赉县住建局作出的镇住建罚字（2017）第036号《行政处罚决定书》超越了职权范围，依法应当予以撤销。1、《行政处罚法》第十五条规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。《城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建
摘要
王忠仁与镇赉县住房和城乡建设局、镇赉县人民政府规划行政处罚二审行政判决书
正文（节选）
吉林省白城市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）吉08行终29号上诉人（原审原告）王忠仁，男，1963年2月28日出生，蒙古族，个体，现住镇赉县。委托代理人姜红月，北京大成（长春）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）镇赉县住房和城乡建设局。法定代表人刘文林，局长。委托代理人王臣和，镇赉县住房和城乡建设局规划处书记。委托代理人高军，吉林高军律师事务所律师。被上诉人（原审被告）镇赉县人民政府。法……