城市规划管理（规划） （2020）粤03行终1595号

本案被诉具体行政行为是深圳市龙岗区规划土地监察局以郑建华未取得建设工程规划许可证擅自兴建涉案建筑为由作出的行政处罚决定，人民法院依法对该决定的合法性进行审查。深圳市龙岗区规划土地监察局提交的调查询问笔录、现场勘验笔录、测绘报告及深规划资源龙岗函〔2019〕1185号《市规划和自然资源局龙岗管理局关于协助核查地块相关情况的复函》等证据材料相互印证，可证明郑建华未取得建设工程规划许可证擅自在国有土地上兴建涉案建筑，且无法采取改正措施消除对规划实施影响的事实，深圳市龙岗区规划土地监察局对该事实认定证据充分。郑建华主张涉案建筑未非法占用国有土地，不应予以查处，但郑建华提交的证据材料不足以证明其针对涉案建筑所占用的国有土地已取得合法的用地手续，而被诉行政处罚决定系针对未取得建设工程规划许可证擅自兴建涉案建筑的规划违法行为予以查处，并非针对违法占地行为予以查处，故对于郑建华提出的上述主张，本院不予采纳。郑建华针对涉案建筑并未按深圳市农村城市化历史遗留违法建筑处理而取得不动产权登记，且深圳市龙岗区规划土地监察局针对涉案建筑所涉及的规划违法行为予以查处，并不因该建筑是否纳入城市更新范围而受影响，故对于

本案被诉具体行政行为是深圳市龙岗区规划土地监察局以郑建华未取得建设工程规划许可证擅自兴建涉案建筑为由作出的行政处罚决定，人民法院依法对该决定的合法性进行审查。深圳市龙岗区规划土地监察局提交的调查询问笔录、现场勘验笔录、测绘报告及深规划资源龙岗函〔2019〕1185号《市规划和自然资源局龙岗管理局关于协助核查地块相关情况的复函》等证据材料相互印证，可证明郑建华未取得建设工程规划许可证擅自在国有土地上兴建涉案建筑，且无法采取改正措施消除对规划实施影响的事实，深圳市龙岗区规划土地监察局对该事实认定证据充分。郑建华主张涉案建筑未非法占用国有土地，不应予以查处，但郑建华提交的证据材料不足以证明其针对涉案

广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）粤03行终1595号上诉人（原审原告）郑建华，男，1957年7月5日出生，汉族，广东省深圳市人，住址广东省深圳市龙岗区。委托代理人张鲁兵，广东国申律师事务所律师。委托代理人钟益平，广东法制盛邦（深圳）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）深圳市龙岗区规划土地监察局，住所地广东省深圳市龙岗区龙城街道龙平西路16号。法定代表人李广群，局长。委托代理人……