建设用地使用权纠纷 （2017）苏13民终4311号

根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”、《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外”。本案中，塘沟镇政府将其承租的塘西村民委员会的农民集体所有的土地使用权以转让的方式出售给王红军进行厂房投资建设，违反了有关法律、行政法规的强制性规定，故王红军、塘沟镇政府签订的《塘沟镇工业项目投资协议》应为无效协议。针对第二个争议焦点，一审法院认为，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。本案中，塘沟镇政府作为涉案土地出让方应明

根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”、《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外”。本案中，塘沟镇政府将其承租的塘西村民委员会的农民集体所有的土地使用权以转让的方式出售给王红军进行厂房投资建设，违反了

江苏省宿迁市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）苏13民终4311号上诉人（原审被告）：王红军，男，1971年6月26日出生，汉族，沭阳县人，居民，住沭阳县。委托诉讼代理人：蒋廷茂，沭阳县城东法律服务所。被上诉人（原审原告）：沭阳县塘沟镇人民政府，住所地沭阳县塘沟镇塘沟街。负责人：郭文胜，该镇镇长。委托诉讼代理人：朱艳秋，江苏序阳律师事务所律师。委托诉讼代理人：倪尔谋，江苏序阳律师事务所律师……