乡政府 （2018）鲁0724行初18号

辛万利是经过临朐县民政局颁证认可的临朐县山旺镇尧山村民委员会第十二届村主任，其以村主任的名义向被告提交申请，属于职务行为，在被告未作答复的情况下以原告名义提起本诉，与申请事项具有直接关系，故符合原告的主体资格，被告的辩解意见不予采纳。 另外被告还提出其管理原告公章的行为并未侵犯原告利益，本院认为，村民委员会印章，是村级公共权力的象征，由被告控制明显对原告权力的行使产生不利影响，故被告的该辩解意见，本院亦不采纳。 关于被告的行为是否构成不履行法定职责的问题，本院认为,根据民政部、公安部二００一年六月二十一日颁布的《关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见》规定“村民委员会印章，是村级公共权力的象征，在办理村公共事务和公益事业方面具有重要作用”。 该意见还规定“村民委员会的印章一律由乡级人民政府负责制发”。 “乡级人民政府和县级人民政府民政部门要加强对村民委员会印章使用管理的指导。 要指导村民委员会建立印章使用的审批、登记、备案制度，并纳入村民自治章程或村规民约之中。 村民委员会印章要有专人保管，保管人由村党支部、村民委员会提名，并经村民代表会议讨论后决定”。 “乡级人民政府、县级

临朐县山旺镇尧山村民委员会与临朐县山旺镇人民政府乡政府一审行政判决书

山东省临朐县人民法院山东省临朐县人民法院 行 政 判 决 书 （2018）鲁0724行初18号 原告临朐县山旺镇尧山村民委员会，住所地：临朐县山旺镇尧山村。 法定代表人辛万利，该村民委员会主任。 被告临朐县山旺镇人民政府，住所地：山旺镇潍临路。 法定代表人刘胜山，镇长。 出庭负责人刘光华，副镇长。 委托代理人王秋文，山东求是和信（潍坊滨海）律师事务所律师。 原告临朐县山旺镇尧山村民委员……