其他行政行为 （2021）豫01行初208号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定“提起诉讼应当符合下列条件：……（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；……。”上述法律规定中的“具体诉讼请求”的规定涵盖了“一行为一诉”的基本原则。行政相对人提起行政诉讼时应当遵循“一行为一诉”原则，即一个行政行为对应一个行政诉讼，不得在同一案件中对多个行政行为提起诉讼。对于当事人的诉讼请求涉及多个不同行政行为的，人民法院应当进行释明及指导，如经过释明，当事人仍拒绝明确其诉讼请求的，应当裁定不予受理或驳回起诉。本案中，尽管经本院释明，原告当庭撤回了其起诉状所列明的第2项诉讼请求，但是就原告当庭选择后明确固定的诉讼请求“依法确认被告在京城办康砦村征收农用地转国有土地的程序违法”以及其对此进一步阐明的五项诉讼理由而言，实质上原告该诉讼请求仍然不明确。原告的第一项“没有河南省建设规划厅的批示违法”、第二项“没有中华人民共和国国务院和国土部的批示违法”、第五项“只有河南省郑州市和荥阳市批示是不能作为转国有土地手续的完整性”诉讼理由，是质疑河南省人民政府所作《河南省人民政府关于荥阳市2016年度第六批城市建设用地的批复》（豫政土〔2017

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定“提起诉讼应当符合下列条件：……（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；……。”上述法律规定中的“具体诉讼请求”的规定涵盖了“一行为一诉”的基本原则。行政相对人提起行政诉讼时应当遵循“一行为一诉”原则，即一个行政行为对应一个行政诉讼，不得在同一案件中对多个行政行为提起诉讼。对于当事人的诉讼请求涉及多个不同行政行为的，人民法院应当进行释明及指导，如经过释明，当事人仍拒绝明确其诉讼请求的，应当裁定不予受理或驳回起诉。本案中，尽管经本院释明，原告当庭撤回了其起诉状所列明的第2项诉讼请求，但是就原告当庭选择后明确固定的诉讼请求“依法确认被告在京城

河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）豫01行初208号原告陈西岭，男，1949年3月7日出生，汉族，住河南省荥阳市。被告荥阳市人民政府，住所地荥阳市索河路032号。法定代表人王效光，市长。出庭应诉负责人万玛多杰，市委常委、副市长。委托代理人王**宝，荥阳市京城办事处工作人员。委托代理人候良晓，河南陆达律师事务所律师。原告陈西岭诉被告荥阳市人民政府请求确认行政行为违法一案，本院受理……