司法行政管理（司法行政） （2021）鲁15行终20号

本案的争议焦点为被诉行政处罚决定的合法性问题。本案中，第三人程焕玲虽持有该涉案地块的2015年的农村土地承包经营权证，但因其长期不在家，该地块一直由原告候秀芳家种植。因该地块的种植问题程焕玲与候秀芳自2019年秋天就有争议，程焕玲认可其种树苗挖的涉案地块上的麦苗是候秀芳家的，候秀芳认可其拔的涉案地块上的树苗是程焕玲的。另，候秀芳和程焕玲均领取了涉案地块的高速占地补偿费，可见，候秀芳和程焕玲关于涉案地块的使用存在纠纷。在这种情况下,被告认定候秀芳故意损毁财物的违法行为成立并作出行政拘留五日的行政处罚属事实不清、处罚不当，与《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条第一款治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当的法律规定不符。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第六项之规定，判决撤销被告东阿县公安局作出的东公(高集)行罚决字[2020]63号行政处罚决定。案件受理费50元，由被告东阿县公安局负担。 上诉人东阿县公安局不服原审判决，上诉称:一、一审判决认定事实错误。上诉人在一审提交了作出行政处罚的证据,能够证明原审第三人程焕玲和大侯村村民

本案的争议焦点为被诉行政处罚决定的合法性问题。本案中，第三人程焕玲虽持有该涉案地块的2015年的农村土地承包经营权证，但因其长期不在家，该地块一直由原告候秀芳家种植。因该地块的种植问题程焕玲与候秀芳自2019年秋天就有争议，程焕玲认可其种树苗挖的涉案地块上的麦苗是候秀芳家的，候秀芳认可其拔的涉案地块上的树苗是程焕玲的。另，候秀芳和程焕玲均领取了涉案地块的高速占地补偿费，可见，候秀芳和程焕玲关于涉案地块的使用存在纠纷。在这种情况下,被告认定候秀芳故意损毁财物的违法行为成立并作出行政拘留五日的行政处罚属事实不清、处罚不当，与《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条第一款治安管理处罚必须以事实为依据，

山东省聊城市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）鲁15行终20号 上诉人（原审被告）：东阿县公安局，住所地东阿县北环路89号。 法定代表人：李恒庆，局长。 委托代理人：王永光，山东淼淼律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：候秀芳，女，1966年9月1日出生，汉族，农民，住山东省东阿县。 原审第三人：程焕玲，女，1967年10月21日出生，汉族，农民，住山东省东阿县。 上诉人东阿县公安局……