（2018）湘10行终2号

本案争议的焦点是何利芳是否属于拒不改正的情形。“拒不改正”应当包括主观上的故意或放任以及客观上拒绝改正行为两方面。本案中，何利芳违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条的规定，未在进货时查验供货商的许可证和食品出场检验合格证等证明文件，未建立食品进货查验记录制度，其行为违法。资兴市食品监督局责令何利芳于2016年9月7日前改正上述违法行为，其后何利芳积极与其供货商联系，索要许可证及相关证明文件。因何利芳是通过电子商务的方式进货且供货商拒不配合，致使何利芳未能如期递交相关证据。何利芳于2016年8月29日、2016年9月2日收到虹拓副食的证明文件，于2016年9月13日、14日、18日、19日收到北京爱氏晨曦乳制品进出口有限公司的证明文件，于2016年9月22日向资兴市食品监督局提交了上述供货商的许可证、营业执照、进货发票以及产品检验报告的复印件。资兴市食品监督局也在被诉行政处罚决定中认可“何利芳积极配合其调查取证，且本次违法行为属于初次违法，未造成严重后果，何利芳已于2016年9月22日改正了其违法行为”。因此，何利芳既不具有主观上的“故意或放任”，也不存在拒绝改正的客观行为，应认

上诉人（原审被告）资兴市食品药品工商质量监督管理局与被上诉人（原审原告）何利芳因质量监督行政处罚及行政赔偿一案二审行政判决书

湖南省郴州市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）湘10行终2号上诉人（原审被告）资兴市食品药品工商质量监督管理局，住所地湖南省资兴市唐洞街道晋宁路500号。法定代表人夏志强，该局局长。委托代理人熊刚，男，住湖南省资兴市兴宁镇食品药品工商质量监管所。委托代理人郭昌明，男，住湖南省郴州市北湖区国庆南路。被上诉人（原审原告）何利芳，女。委托代理人赵明清，男，住湖南省资兴市鲤鱼江镇大兴路**号。上诉……