物权保护纠纷 （2021）辽10民终237号

廉租房是国家从社会福利的角度出发由政府投资建设而按照物价部门核定的价格出租给城市最低收入人群的保障性住房。而廉租房租赁合同基于推行国家福利政策签订，具有政策属性，廉租房管理部门与廉租房承租人之间存在一种管理与被管理的关系，二者之间不是平等主体之间的民事法律关系，因此，廉租房承租合同是一种行政合同。从邵林与灯塔市物业服务中心所订立的《灯塔市廉租房、公租房租赁合同》的具体内容判断，该合同系具有公益性质、保障性质的公租房协议。《公共租赁住房管理办法》第二十七条规定，承租人转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的应当退回公共租赁住房，拒不退回公共租赁住房的，市、县级人民政府住房保障主管部门应当责令其限期退回；逾期不退回的，市、县级人民政府住房保障主管部门可以依法申请人民法院强制执行。综上，本案不属于民事诉讼受案范围，灯塔市物业服务中心应通过相应的行政程序处理。依照第一百五十四条第一款第三项、《公共租赁住房管理办法》第二十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定：驳回灯塔市物业服务中心的起诉。案件受理费100元，减半收取50元（灯塔市物业服务

廉租房是国家从社会福利的角度出发由政府投资建设而按照物价部门核定的价格出租给城市最低收入人群的保障性住房。而廉租房租赁合同基于推行国家福利政策签订，具有政策属性，廉租房管理部门与廉租房承租人之间存在一种管理与被管理的关系，二者之间不是平等主体之间的民事法律关系，因此，廉租房承租合同是一种行政合同。从邵林与灯塔市物业服务中心所订立的《灯塔市廉租房、公租房租赁合同》的具体内容判断，该合同系具有公益性质、保障性质的公租房协议。《公共租赁住房管理办法》第二十七条规定，承租人转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的应当退回公共租赁住房，拒不退回公共租赁住房的，市、县级人民政府住房保障主管部门应当责令其

辽宁省辽阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）辽10民终237号上诉人（一审原告）：灯塔市物业服务中心，住所地灯塔市万宝桥街道红运家园****。法定代表人：刘志利，该服务中心主任。委托诉讼代理人：纪清君，辽宁帝法律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈国栋，辽宁帝法律师事务所实习律师。被上诉人（一审被告）：凌桂华，女，1957年8月7日出生，汉族，住灯塔市。委托诉讼代理人：吴军，辽宁正久律师事务……