城市规划管理（规划） （2019）赣10行终6号

根据双方当事人的诉辩意见及一审判决的内容，本案的争议焦点是，⒈市城管局认定胡献忠搭建铁皮棚的行为违法，是否具有事实和法律依据；⒉市城管局强制拆除胡献忠搭建的铁皮棚，程序是否合法。关于市城管局认定胡献忠搭建铁皮棚的行为违法，是否具有事实和法律依据的问题。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。根据以上规定可知，对未取得建设工程规划许可证从事建设的行为，要受到责令停止建设，或限期改正，或拆除、没收，并处罚款等相应的制裁措施。本案中，虽然胡献忠自称在其楼

根据双方当事人的诉辩意见及一审判决的内容，本案的争议焦点是，⒈市城管局认定胡献忠搭建铁皮棚的行为违法，是否具有事实和法律依据；⒉市城管局强制拆除胡献忠搭建的铁皮棚，程序是否合法。关于市城管局认定胡献忠搭建铁皮棚的行为违法，是否具有事实和法律依据的问题。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政

江西省抚州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）赣10行终6号上诉人（原审被告）抚州市城市管理局（以下简称市城管局），原称抚州市城市管理行政执法局，住所地抚州市规划展示馆**。法定代表人尚江黎，局长。委托代理人邹纬，男，1987年7月23日出生，汉族，市城管局法制科工作人员，住抚州市临川区。委托代理人甘英辉，江西三松律师事务所律师。被上诉人（原审原告）胡献忠，男，1968年11月12日出生，……