行政强制 （2021）苏01行终192号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，王志起诉称湖熟街道办于2019年10月损毁其在耀华社区栽种的树木，但是湖熟街道办予以否认，故应由王志承担存在上述强制行为的举证责任。现湖熟街道办仅为王志栽种树木所在地的基层政府机关，王志提交的证据不能有效证明系湖熟街道办于2019年10月将王志栽种的树木损毁，亦不足以推定湖熟街道办为铲除王志栽种树木行为的责任方，故应当由王志承担不利的法律后果。因此，王志的起诉无事实根据，不符合提起行政诉讼的条件。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，原审法院裁定：驳回王志的起诉。 上诉人王志上诉称，关于湖熟街道办是否可认定为实施被诉清除行为的行为人问题，最高人民法院曾有相关案例，推定征收实施主体系实施行为人或者委托他人实施，除非被诉行政机关有相反证据能够

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，王志起诉称湖熟街道办于2019年10月损毁其在耀华社区栽种的树木，但是湖熟街道办予以否认，故应由王志承担存在上述强制行为的举证责任。现湖熟街道办仅为王志栽种树木所在地的基层政府机关，王志提交的证据不能有效证明系湖熟街道办于2019年10月将王志栽种的树木损毁，亦不足以推定湖熟街道办为铲除王志栽种树木行为的责任方，故应当由王志承担不利的法律后果。因此，王志的

江苏省南京市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）苏01行终192号 上诉人（原审原告）王志，男，1990年5月11日生，汉族，住南京市江宁区。 委托代理人何有忠，江苏圣典律师事务所律师。 委托代理人肖翠云，江苏圣典律师事务所实习律师。 被上诉人（原审被告）南京市江宁区人民政府湖熟街道办事处，住所地南京市江宁区湖熟街道花园塘21号。 法定代表人易忠国，南京市江宁区人民政府湖熟街道办事处主任……