城市规划管理（规划） （2020）沪03行终639号

当事人提起行政诉讼，应当符合法定条件。上诉人王蓉华向行政机关提出的所谓履职申请即《要求履行法定义务函(5)》(查处违建或责令开发商补交(竣工图)，要求查处上海市保德路662弄、平顺路982弄、834弄、790弄小区违建或责令开发商补交竣工图。本案中，王蓉华系对该申请中的涉及要求开发商补交竣工图的投诉举报提起诉讼，并依据《城乡规划法》第六十七条的规定，请求确认被上诉人市规资局不履行责令限期补报，处以罚款法定职责行为违法并判令市规资局依据《城乡规划法》第六十七条规定履行法定职责，确认被上诉人自然资源部作出的被诉复议决定违法。根据《城乡规划法》第六十七条规定，建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。根据上述规定，上诉人要求开发商补交竣工图，其实质为针对相关事项进行的举报。市规资局针对该举报事项作出或未作出处理，并不直接设定其权利义务。王蓉华进而就该举报事项向被上诉人自然资源部申请行政复议，被诉复议决定对王蓉华的权利和义务亦不产生实际影响。因此，王蓉华的起诉

当事人提起行政诉讼，应当符合法定条件。上诉人王蓉华向行政机关提出的所谓履职申请即《要求履行法定义务函(5)》(查处违建或责令开发商补交(竣工图)，要求查处上海市保德路662弄、平顺路982弄、834弄、790弄小区违建或责令开发商补交竣工图。本案中，王蓉华系对该申请中的涉及要求开发商补交竣工图的投诉举报提起诉讼，并依据《城乡规划法》第六十七条的规定，请求确认被上诉人市规资局不履行责令限期补报，处以罚款法定职责行为违法并判令市规资局依据《城乡规划法》第六十七条规定履行法定职责，确认被上诉人自然资源部作出的被诉复议决定违法。根据《城乡规划法》第六十七条规定，建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向

上海市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2020）沪03行终639号上诉人(原审原告)王蓉华，男，1955年8月11日生，汉族，住上海市宝山区。被上诉人(原审被告)上海市规划和自然资源局，住所地上海市黄浦区。法定代表人徐毅松。委托代理人周晓峰。委托代理人杨君伟。被上诉人(原审被告)中华人民共和国自然资源部，住所地北京市。法定代表人陆昊。委托代理人朱根民。上诉人王蓉华因诉被上诉人上海市规划和自然资……