（2018）豫06行终11号

一、关于被告资格问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，公安派出所依法具有对违反治安管理的行为作出警告、五百元以下罚款的行政处罚职权。故公安派出所对于在其法定授权范围内的治安案件，有权作出处罚决定或者不予处罚决定。本案中，黎阳派出所在其职权范围内作出《终止案件调查决定书》，是本案适格被告。郭文才在一审请求增加浚县公安局为被告未获准许的情况下，在上诉状中直接列浚县公安局为被上诉人，不符合法律规定。二、关于本案事实认定与法律适用问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条的规定，违反治安管理的行为是指扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，情节轻微尚不够刑事处罚的行为。本案中，黎阳派出所提供的询问笔录、情况说明等证据材料，能够证明“2017年6月12日21时许，因当日天气恶劣造成线路跳闸，浚县电业局黎阳供电所将倒在线路上的五棵杨树进行砍伐清理”的事实，但黎阳供电所工作人员未违反社会治安管理秩序，其行为不符合违反治安管理行为的基本特征，故黎阳派出所以“没有违法事实”为由作出《终止案件调查决定书》，认定事实清楚，适用法律正确。对

郭文才、浚县公安局黎阳派出所公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书

河南省鹤壁市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫06行终11号上诉人（原审原告）郭文才，男，1973年10月3日出生，汉族，住河南省浚县。被上诉人（原审被告）浚县公安局黎阳派出所，住所地河南省浚县建设路东。负责人李运辉，该所所长。副职负责人侯其军，该所指导员。委托代理人郭永生，河南黎光律师事务所律师。上诉人郭文才因与被上诉人浚县公安局黎阳派出所（以下简称黎阳派出所）治安管理行政决定一案，不……