行政强制 （2019）皖10行初19号

本案的争议焦点是屯溪区政府于2019年3月8日强制拆除叶巧云房屋的行为是否合法。 首先，关于屯溪区政府提出已经与叶巧云签订补偿协议的问题。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。第二十五条第一款规定，房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。案涉屯溪区××路××室房屋房地产权利人登记为叶巧云，故叶巧云系被征收人。而从屯溪区政府向本院提交的房屋征收入户调查表、承诺书、房屋腾空移交单等证据看，其上均系胡素娟签字；补偿协议中“被征收人”（乙方）亦系胡素娟签字。上述证据表明房屋征收过程中征收部门均是与胡素娟进行谈判和签约，且从该部分证据亦不能充分证明征收部门在谈判、签约过程中有理由认为胡素娟具有代理权。在此情形下，胡素娟签订协议的行为构成无权处分，且事后叶巧云对该协议亦未予追认。因此

本案的争议焦点是屯溪区政府于2019年3月8日强制拆除叶巧云房屋的行为是否合法。 首先，关于屯溪区政府提出已经与叶巧云签订补偿协议的问题。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。第二十五条第一款规定，房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。案涉屯溪区××路××室房屋房地产权利人登记

安徽省黄山市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖10行初19号 原告叶巧云，女，1965年1月27日出生，汉族，住安徽省黄山市屯溪区。 被告黄山市屯溪区人民政府，住所地安徽省黄山市屯溪区兴昱路7号。 法定代表人杨林，区长。 出庭负责人汪相俊，副区长。 委托代理人林宸，黄山市屯溪区房屋征收管理局工作人员。 委托代理人孙晓萍，安徽安泰达（黄山）律师事务所律师。 第三人胡素娟，女，1968年……