行政许可 （2017）内01行终84号

陈志英具有本案行政诉讼原告主体资格，理由如下：陈志英与扎兰屯市林业局成吉思汗林场签订《协议书》的性质为国有土地承包协议，根据《中华人民共和国物权法》"用益物权"编"土地承包经营权"章第一百三十四条"国家所有的农用地实行承包经营的，参照本法的有关规定。"的规定，国有土地承包经营权属于用益物权。陈志英的承包土地与内蒙古自治区林业厅《使用林地审核同意书》批准用地的范围上有部分重叠，作出《使用林地审核同意书》的行政许可行为与陈志英用益物权的行使有直接的利害关系。陈志英认为其合法权益受到损害，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款"行政行为相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。"的规定，陈志英有本案行政诉讼主体资格。陈志英与发包人扎兰屯市林业局成吉思汗林场之间"如遇国家依法占用，陈志英必须无条件退回林地使用权"的约定，是民事主体之间的约定，在该民事协议未依法解除或者变更前，陈志英是合法的用益物权人，不能以合同约定排除其法定行政诉讼主体资格。综上，一审裁定适用法律不当，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十八条"第

陈志英具有本案行政诉讼原告主体资格，理由如下：陈志英与扎兰屯市林业局成吉思汗林场签订《协议书》的性质为国有土地承包协议，根据《中华人民共和国物权法》"用益物权"编"土地承包经营权"章第一百三十四条"国家所有的农用地实行承包经营的，参照本法的有关规定。"的规定，国有土地承包经营权属于用益物权。陈志英的承包土地与内蒙古自治区林业厅《使用林地审核同意书》批准用地的范围上有部分重叠，作出《使用林地审核同意书》的行政许可行为与陈志英用益物权的行使有直接的利害关系。陈志英认为其合法权益受到损害，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款"行政行为相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他

.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}呼和浩特市中级人民法院行政裁定书（2017）内01行终84号上诉人(原审原告)：陈志英，现住内蒙古扎兰屯市。委托代理人：褚中喜，北京市万博律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：内蒙古自治区林业厅。法定代表人：牧远，该厅厅长。委托代理人：王永祥,该厅专员办专员。委托代理人：程建，北京市王玉梅律师事务所律师。被上诉……