行政强制 （2019）闽行终95号

本案的焦点问题在于被上诉人东山县人民政府是否为被诉行政强制行为的责任主体，能否作为本案的适格被告。 本案中，东山县公安局对林大强、许锦木等人的询问笔录等证据体现的情况表明，东山县诏安湾特大桥工程建设指挥部工作人员和林大强、许锦木等人参与实施了2016年11月17日的被诉行政强制行为，东委办〔2016〕66号《中共东山县委办公室、东山县人民政府办公室关于成立东山县诏安湾跨海特大桥工程建设领导小组及工程建设指挥部的通知》表明，东山县诏安湾特大桥工程建设指挥部是东山县人民政府设立的临时机构，该指挥部的组成人员包括林大强（海上执法组副组长）和许锦木（征迁组副组长）。 根据在案证据，考虑东山县诏安湾特大桥工程建设项目的范围和影响、实施被诉行政强制行为所动用的力量，可以认定东山县诏安湾特大桥工程建设指挥部实施了被诉行政强制行为，该指挥部行为的法律责任应当由被上诉人东山县人民政府承担。 故被上诉人东山县人民政府是本案的适格被告。 综上，上诉人对被上诉人的起诉符合法定条件。 原审未在充分分析在案证据的基础上即认定被上诉人不是本案适格被告，作出驳回上诉人对被上诉人起诉的裁定，确有错误，应予纠正。 上诉

卓海雄、东山县人民政府二审行政裁定书

福建省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽行终95号 上诉人（原审原告）卓海雄，男，1974年11月18日出生，汉族，住福建省东山县。 委托代理人卓智标，男，1969年4月18日出生，汉族，住福建省平潭县，系上诉人妻兄。 被上诉人（原审被告）东山县人民政府，住所地福建省东山县西埔镇白石街县府路3号。 法定代表人朱真，县长。 委托代理人林发顺，男，东山县人民政府工作人员。 委托……