（2017）湘13行终504号
裁判要旨
《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。本案中，上诉人刘作中因门面安置问题没得到解决到天安门地区非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局训诫，其行为扰乱了该地区的公共秩序，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项的规定，应当受到行政处罚。被上诉人新化县公安局作出新公（梅）决字[2017]第0785号《公安行政处罚决定书》，事实清楚、证据充分、程序合法。被上诉人娄底市公安局作出娄公复决字[2017]10号《行政复议决定书》，程序合法、决定正确。至于上诉人提出其已被北京市公安局天安门地区分局训诫，被上诉人新化县公安局又对其作出行政处罚决定，属于重复处罚的意见，因训诫不属于行政处罚种类，故新化县公安局对上诉人作出的行政处罚决定不属于重复处罚。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，本院应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回
摘要
刘作中与新化县公安局、娄底市公安局行政处罚二审行政判决书
正文（节选）
湖南省娄底市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘13行终504号上诉人（原审原告）刘作中，男，1972年5月20日出生，汉族，住新化县梅原开发区。被上诉人（原审被告）新化县公安局，住所地新化县上梅镇天华北路117号。法定代表人李典芝，该局局长。委托代理人杨鹏松，该局梅苑派出所民警。委托代理人曹格林，该局法制大队民警。被上诉人（原审被告）娄底市公安局，住所地娄底市娄星区双科街16号。法定代表……