土地行政管理（土地） （2019）苏04行终257号

行政诉讼的原告应当是与被诉具体行政行为有利害关系的公民、法人和其他社会组织。本案中，吴兰芬起诉要求撤销溧阳市政府向史小兴颁发的农村土地承包经营权证，其应当与该权证的颁发具有利害关系，也即该权证的颁发实际影响了其权利义务。溧阳市政府颁发农村土地承包经营权证系对农村集体经济组织与农户之间签订农村土地承包经营合同后，农户取得的农村土地承包经营权的确认。溧阳市政府向史小兴颁发的权证确认了史小兴与刘庄组签订承包经营合同后取得的8.36亩土地的承包经营权。吴兰芬起诉的理由是该8.36亩土地中包括了原由其承包经营的土地，吴兰芬参加了刘庄组第一轮土地承包，但承包地方位面积均无确切证据证明，第二轮土地承包时，则无证据显示其继续承包经营该村组土地。因此，吴兰芬该主张缺乏事实依据。综上所述，吴兰芬与其所诉行政行为之间不具有利害关系，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条以及《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回吴兰芬的起诉。 上诉人吴兰芬上诉称，根据溧阳市农村土地承包仲裁委员会（2018）溧农裁第473号裁决书认定的事实，上诉人所要求的村后九分头1.

行政诉讼的原告应当是与被诉具体行政行为有利害关系的公民、法人和其他社会组织。本案中，吴兰芬起诉要求撤销溧阳市政府向史小兴颁发的农村土地承包经营权证，其应当与该权证的颁发具有利害关系，也即该权证的颁发实际影响了其权利义务。溧阳市政府颁发农村土地承包经营权证系对农村集体经济组织与农户之间签订农村土地承包经营合同后，农户取得的农村土地承包经营权的确认。溧阳市政府向史小兴颁发的权证确认了史小兴与刘庄组签订承包经营合同后取得的8.36亩土地的承包经营权。吴兰芬起诉的理由是该8.36亩土地中包括了原由其承包经营的土地，吴兰芬参加了刘庄组第一轮土地承包，但承包地方位面积均无确切证据证明，第二轮土地承包时，则

江苏省常州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏04行终257号 上诉人（原审原告）吴兰芬，女，汉族，1952年11月15日生，住溧阳市。 委托代理人王晓波，江苏天目湖律师事务所律师。 委托代理人黄春财，男，汉族，1946年3月21日生，系吴兰芬丈夫，住溧阳市。 被上诉人（原审被告）溧阳市人民政府，住所地溧阳市南环路**。 法定代表人徐华勤，该市市长。 委托代理人管华松，溧阳市农业农村……