行政处罚 （2019）辽07行终207号

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十条的规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。本案中，关于违反行政管理秩序的行为人问题，案外人王某娟曾为锦州市经济技术开发区XX号商服房产的所有权人，且2018年4月16日，案涉房产估价时将未办理产权登记部分评估作价给王某娟。即锦开综执罚字[2018]第（006）号行政处罚决定书所涉违建当中的一部分为王某娟所有。后经司法拍卖，该部分所有权人变更为杨某。本案原告蔡坤虽为案涉房屋的利害关系人且对房屋进行过修缮，但仅系案涉房屋的承租人和使用人，不是案涉违建的建设者和所有权人。因此，本案原告蔡坤并不是违反行政管理秩序的行为人，被告作出锦开综执罚字[2018]第（006）号行政处罚决定书所依据的事实不清、证据不足。综上，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三条、第三十条，《中华人民共和国行政诉讼法》五十四条、第六十八条、第七十条的规定，判决：撤销被告锦州滨海新区（锦州经济技术开发区）市容综合执法大队作出的锦开综执罚字[2018]第（006）号行政处罚决定书。案件受理费50

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十条的规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。本案中，关于违反行政管理秩序的行为人问题，案外人王某娟曾为锦州市经济技术开发区XX号商服房产的所有权人，且2018年4月16日，案涉房产估价时将未办理产权登记部分评估作价给王某娟。即锦开综执罚字[2018]第（006）号行政处罚决定书所涉违建当中的一部分为王某娟所有。后经司法拍卖，该部分所有权人变更为杨某。本案原告蔡坤虽为案涉房屋的利害关系人且对房屋进行过修缮，但仅系案涉房屋的承租人和使用人，不是案涉违建的建设者和所有权人

辽宁省锦州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）辽07行终207号上诉人（原审被告）锦州滨海新区（锦州经济技术开发区）市容综合执法大队，住所地锦州滨海新区昆仑山路西段高天铁路对面。法定代表人杨忠东，大队长。委托代理人毕帅，该大队工作人员。委托代理人杨菡婷，辽宁凌飞律师事务所律师。被上诉人（原审原告）蔡坤，男，1981年10月8日生，满族，个体，住锦州经济技术开发区。上诉人锦州滨海新区（锦州经……