城市规划管理（规划） （2019）皖18行终161号

本案的争议焦点为：1.宁国市城管局是否具有作出被诉强制拆除决定的法定职权；2.宁国市城管局认定高志翠的案涉房屋为违法建筑是否正确。 关于争议焦点1，即宁国市城管局是否具有作出被诉强制拆除决定的法定职权的问题。《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”，安徽省为前述经国务院授权的省份。宁国市系经安徽省政府同意开展城市管理领域相对集中处罚权工作的城市，且根据安徽省人民政府法制办公室皖府法〔2005〕82号《关于在宣××宁国市城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的批复》“集中行使行政处罚权的行政机关可以行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权”之规定，宁国市城管局具有对该市范围内违反规划管理的行为进行行政处罚的职权。正是因为此种授权，宁国市城管局针对高志翠户违法建设一案作出了限期拆除决定。因强制拆除决定系对限期拆除决定的强制执行决定，根据《中华人民共和国行政强制法》第三十四条、第三十七条之规定，应由作出限期拆除决定的行政机关作出相应的强制拆除决定。综上，宁

本案的争议焦点为：1.宁国市城管局是否具有作出被诉强制拆除决定的法定职权；2.宁国市城管局认定高志翠的案涉房屋为违法建筑是否正确。 关于争议焦点1，即宁国市城管局是否具有作出被诉强制拆除决定的法定职权的问题。《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”，安徽省为前述经国务院授权的省份。宁国市系经安徽省政府同意开展城市管理领域相对集中处罚权工作的城市，且根据安徽省人民政府法制办公室皖府法〔2005〕82号《关于在宣××宁国市城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的批复》“集中

安徽省宣城市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)皖18行终161号 上诉人（一审原告）高志翠，女，1975年9月19日出生，汉族，住安徽省宁国市。 被上诉人（一审被告）宁国市城市管理综合执法局，住所地安徽省宁国市迎宾路城管大楼五楼，统一社会信用代码113417020032569337。 法定代表人洪科，该局局长。 委托代理人：蔡永翠，该局法规科科长。 委托代理人：周振华，安徽周振华律师事……