土地行政管理（土地） （2021）苏03行终75号

2010年铜山区土地储备发展中心与铜山区郑集镇人民政府就涉案土地签订国有土地使用权收购合同，合同载明收购地块的使用权人为郑集镇政府。2011年徐州成海面业有限公司通过出让程序取得了涉案土地使用权，并于2012年办理了铜国用（2012）第02657号国有土地使用权证。故，涉案土地在办理涉案国有土地使用权登记前，其权属性质已经明确为国有土地，而本案证据不能证明代楼村**是涉案国有土地的所有权人或使用权人，亦即不能证明代楼村一组与涉案铜国用（2012）第02657号国有土地使用权证的颁发行为存在利害关系，故，代楼村一组提起本案行政诉讼不符合法律规定。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项之规定，裁定：驳回代楼村一组的起诉。 代楼村一组不服该裁定，向本院提起上诉，请求撤销一审裁定，依法改判或发回重审。事实和理由：一、涉案土地属于上诉人所有。1.涉案土地自改革开放以来由上诉人所有并由上诉人的部分农户承包经营，直到2008年租赁给原审第三人；2.郑集镇政府和代楼村出具的证明，也证明

2010年铜山区土地储备发展中心与铜山区郑集镇人民政府就涉案土地签订国有土地使用权收购合同，合同载明收购地块的使用权人为郑集镇政府。2011年徐州成海面业有限公司通过出让程序取得了涉案土地使用权，并于2012年办理了铜国用（2012）第02657号国有土地使用权证。故，涉案土地在办理涉案国有土地使用权登记前，其权属性质已经明确为国有土地，而本案证据不能证明代楼村**是涉案国有土地的所有权人或使用权人，亦即不能证明代楼村一组与涉案铜国用（2012）第02657号国有土地使用权证的颁发行为存在利害关系，故，代楼村一组提起本案行政诉讼不符合法律规定。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条

江苏省徐州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）苏03行终75号 上诉人（原审原告）：徐州市铜山区郑集镇代楼村一组，住所地徐州市铜山区郑集镇代楼村。 负责人：代会坤，该组组长。 委托诉讼代理人：梁建鹏，江苏求臻律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：徐州市自然资源和规划局，住所地徐州市新城区镜泊西路**。 法定代表人：卜凡敬，该局局长。 委托诉讼代理人：李梦，该局工作人员。 委托诉讼代理……