土地行政管理（土地） （2019）黔02行终218号

案件的争议焦点是：1、被告玉舍镇政府作出的土地确权决定书是否合法；2、被告水城县人民政府作出的行政复议决定书是否合法。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条规定“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉”。根据以上查明的事实及法律规定，原告刘平高及第三人刘明高，分别在第一轮农村土地承包时，取得原水城特区玉舍人民公社管理委员会颁发的《山林、荒山、山地承包合同手册》，该手册是村民合法取得承包经营权的法定依据。因双方为承包经营权发生纠纷，被告水城县玉舍镇人民政府根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条的规定，只能进行调解解决，如调解不成或争议双方不愿意接受调解，其没有进行确权的法定职权。争议双方当事人可向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。据此被告水城县玉舍镇人民政府于2014年6月18日作出的玉府决字第（2014）8号《玉舍镇人民政府土地确权决定书》，超越法定职权。对原告的诉讼请求，应予支持。被告

案件的争议焦点是：1、被告玉舍镇政府作出的土地确权决定书是否合法；2、被告水城县人民政府作出的行政复议决定书是否合法。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条规定“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉”。根据以上查明的事实及法律规定，原告刘平高及第三人刘明高，分别在第一轮农村土地承包时，取得原水城特区玉舍人民公社管理委员会颁发的《山林、荒山、山地承包合同手册》，该手册是村民合法取得承包经营权的法定依据。因双方为承包经营权发生

贵州省六盘水市中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)黔02行终218号上诉人（原审第三人）刘明高，男，汉族，1949年9月11日生，汉族，住贵州省六盘水市水城县。被上诉人（原审原告）刘平高，男，汉族，1968年7月26日生，汉族，住贵州省六盘水市水城县。被上诉人（原审被告）水城县玉舍镇人民政府，住所地贵州省六盘水市水城县玉舍街上，统一社会信用代码：115202210094755395。法人代表……