铁路行政管理（铁路） （2019）粤71行审复27号

申请执行人在作出行政强制执行决定前未查明被执行人获取涉案土地的来源方式及权属管理人的责任等情况，即对被执行人作出处罚，属于认定事实不清。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第（十四）项的规定，裁定不准予强制执行申请执行人作出的穗埔国规罚〔2017〕133号《土地违法案件行政处罚决定书》。复议申请人广州市国土资源和规划委员会不服上述裁定，向本院提起复议称：一、原审裁定认定事实不清，适用法律错误，依法应予以撤销。首先，我委作出的行政处罚决定已履行完法定程序，其程序完整、合法。其次，被申请人违法占用土地的违法事实清楚，其陈述该地块是祖宗留下的自留地，被执行人提供的《农村村民住宅建设申请表》有村委的盖章可以予以佐证。根据《国土所巡查土地违法行为日志》可知，涉案地块由大坦村农民集体所有，村委会或集体经济组织是否尽到管理义务与本案并无直接关系。因此，涉案土地的来源方式清晰明确，被申请人建住宅无合法的用地手续，我委据此作出的行政处罚决定证据充分确凿、适用法律正确。二、我委的强制执行申请符合法定申请条件，依法应裁定予以

申请执行人在作出行政强制执行决定前未查明被执行人获取涉案土地的来源方式及权属管理人的责任等情况，即对被执行人作出处罚，属于认定事实不清。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第（十四）项的规定，裁定不准予强制执行申请执行人作出的穗埔国规罚〔2017〕133号《土地违法案件行政处罚决定书》。复议申请人广州市国土资源和规划委员会不服上述裁定，向本院提起复议称：一、原审裁定认定事实不清，适用法律错误，依法应予以撤销。首先，我委作出的行政处罚决定已履行完法定程序，其程序完整、合法。其次，被申请人违法占用土地的违法事实清楚

广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2019）粤71行审复27号复议申请人（原申请执行人）：广州市国土资源和规划委员会。住所地：广州市越秀区吉祥路**。法定代表人：彭高峰，主任。委托代理人：邓俊文、汤恩。被申请人（原被执行人）：吴锦锋，男，1973年12月5日出生，汉族，身份证住址广州市萝岗区。复议申请人广州市国土资源和规划委员会不服原广州铁路运输第一法院（2018）粤7101行审4813号行……