（2018）苏02行终5号
裁判要旨
公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。许伟清的诉讼请求不属于行政诉讼的受案范围，且华光合作社不是适格的行政诉讼被告。原审法院裁定：对许伟清的起诉不予立案。许伟清不服原审裁定，向本院提起上诉称：一、华光合作社作为村民集体资产的管理者，接收和保管了原华光村村务信息，具有管理性质，权力内容来源于法律的授权，体现了一种行政权力的特征。既然华光合作社行使的是行政管理职能的行为，就应当被认定为行政行为。其认为华光合作社依法可以成为行政诉讼的被告；二、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十三条规定“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”原审法院未依法释明，有失公允；三、华光合作社在行使公共职能的过程中对于其要求公开由华光合作社接收、保管的原华光村村务信息的请求拒绝公开，侵犯其的合法权益，法院应予以纠正。请求：撤销原审裁定，发回重审或者依法判令华光合作社向其公开由华光合作社接收、保管的原华光村村务信息；本案诉讼费由华光合作社承担。经查明，许伟清于2017年10月，以华光合作社作为被告
摘要
5许伟清二审行政裁定书
正文（节选）
江苏省无锡市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）苏02行终5号上诉人（原审起诉人）：许伟清，男，1975年3月5日生，汉族，住无锡市新区。许伟清因诉无锡市新区旺庄街道华光股份合作社（以下简称华光合作社）其他行政管理其他行政行为一案，不服无锡市梁溪区人民法院于2017年11月1日作出的（2017）苏0213行初197号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2018年1月3日立案受理，并依法组成合议庭……