行政征用 （2019）湘04行初129号

本案的争议焦点是：1、被告武广高铁指挥部是否是本案适格被告？2、被告武广高铁指挥部征收原告肖晓萍名下的涉案土地、房产的行为是否违法？3、原告请求二被告赔偿其损失670万元是否具有事实和法律依据。 一、关于武广高铁指挥部是否是本案适格被告问题的评述： 《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款规定：行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。武广高铁指挥部是珠晖区委、区政府为推进武广高铁衡阳东站配套设施补偿用地征地拆迁工作设立的临时机构。该协调指挥部不是土地、房屋征收部门，不能履行征收与拆迁的法定职责。武广高铁指挥部虽行使了签订涉案《房屋征收货币补偿协议》，但从该协议的内容看，其不具有独立承担法律责任的能力。故武广高铁指挥部实施的行为产生的法律后果应当由珠晖区政府承担。武广高铁指挥部主张其不是本案适格被告于法有据，本院予以采纳。 二、关于武广高铁指挥部与原告肖晓萍签订《房屋征收货币补偿协议》的行为是否违法问题的评述：本案经审理查明，中库公司系经衡阳市政府招商引资，建设武广高速铁路

本案的争议焦点是：1、被告武广高铁指挥部是否是本案适格被告？2、被告武广高铁指挥部征收原告肖晓萍名下的涉案土地、房产的行为是否违法？3、原告请求二被告赔偿其损失670万元是否具有事实和法律依据。 一、关于武广高铁指挥部是否是本案适格被告问题的评述： 《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款规定：行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。武广高铁指挥部是珠晖区委、区政府为推进武广高铁衡阳东站配套设施补偿用地征地拆迁工作设立的临时机构。该协调指挥部不是土地、房屋征收部门，不能履行征收与

湖南省衡阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）湘04行初129号 原告：衡阳市鑫励文化发展有限公司。住所地：衡阳市珠晖区新星西路厂房（白沙洲工业园区东部片区）。 法定代表人：丁翔，该公司总经理。 原告：肖晓萍，女，1962年8月15日出生，汉族，住衡阳市珠晖区。 委托诉讼代理人：丁小成，男，1960年3月1日出生，汉族，系原告肖晓萍之夫。 上述两原告共同委托诉讼代理人：唐嵩，湖南天地人……