其他行政行为 （2017）最高法行申5863号

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。”据此，安吉县国土资源局具有实施辖区范围内集体土地征地补偿安置方案的法定职责。且《灵芝路南侧区块旧城改造征收安置补偿协议》及一审法院调查制作的调查笔录可以证明安吉城建公司受安吉县国土资源局的委托与张鑫华订立案涉协议，本案的适格被告应为安吉县国土资源局，现张鑫华以安吉县人民政府为被告提起行政诉讼，被告主体不适格。经一审法院释明，张鑫华拒绝变更被告，故裁定驳回张鑫华的起诉。二审法院认为：被诉《灵芝路南侧区块旧城改造征收安置补偿协议》所涉的土地性质为集体土地。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款以及《征用土地公告办法》第十

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。”据此，安吉县国土资源局具有实施辖区范围内集体土地征地补偿安置方案的法定职责。且《灵芝路南侧区块旧城改造征收安置补偿协议》及一审法院调查制作的

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申5863号再审申请人(一审原告、二审上诉人)：张鑫华，男，1951年9月14日出生，汉族，住浙江省安吉县。委托诉讼代理人：杨昉汀，浙江之星律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：安吉县人民政府，住所地浙江省安吉县递铺镇灵芝西路1号行政中心。法定代表人：陈永华，该县代县长。一审第三人、二审被上诉人：安吉县城市建设发展有限公……