建设用地使用权纠纷 （2018）苏03民终5247号

一、戴圩四组村民推选诉讼代表人以村民小组名义提起本次诉讼，不符合法律规定。根据《最高人民法院关于村民小组诉讼权利如何行使的复函》【（2006）民立他字第23号】规定，村民小组可以作为民事诉讼当事人，但其应以小组长作为主要负责人提起诉讼，小组长以村民小组的名义起诉和行使诉讼权利应当参照《中华人民共和国村民委员会组织法》履行民主议定程序。而《中华人民共和国民事诉讼法》第五十三条规定，当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼，即在一方当事人人数众多时才具备推选诉讼代表人的条件。本案中，戴圩四组组民以戴圩四组名义起诉，根据前述规定，应以其小组长为主要负责人提起诉讼，而非以诉讼代表人形式提起。另外，虽然《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条规定：“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼”，戴圩四组村民认为依据该项规定可以以戴圩四组名义提起本案诉讼，但该司法解释是对行政诉讼程序作出的解释，其适用前提是对“行政行为不起诉”，而本案为民事诉讼案件，本院仍应依据《最高人民法院关于村民

邳州市戴圩街道办事处戴圩村第四村民小组与邳州市戴圩街道办事处、戴广汉等建设用地使用权纠纷二审民事裁定书 建设用地使用权纠纷

江苏省徐州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）苏03民终5247号上诉人(原审原告)：邳州市戴圩街道办事处戴圩村第四村民小组，住所地邳州市戴圩街道办事处戴圩村。负责人：刘成民，组长。委托诉讼代理人：吴艳丽，江苏汉斯律师事务所律师。委托诉讼代理人：倪兴华，江苏红杉树律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：邳州市戴圩街道办事处，住所地邳州市经济开发区便民服务中心*楼。法定代表人：金龙，主任。委托……