（2017）川01行终1103号
裁判要旨
成都市双流区规划建设局、四川天府新区成都管理委员会规划建设国土局虽然为行政机关，但庭审中并未查明成都市双流区规划建设局、四川天府新区成都管理委员会规划建设国土局系运用行政职权实施“南湖江安河河堤一期工程”行为。李洪川与该行为之间的权利义务关系也不属于具有行政法律效果的权利义务关系。故被诉行为不具有行政行为的构成要件，李洪川提起本诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二条的规定，不属于行政诉讼的受案范围。遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定：驳回李洪川的起诉。宣判后，李洪川不服，向本院提起上诉称，原审裁定认定事实不清，适用法律错误，请求撤销原审裁定，发回重审。被上诉人四川天府新区成都管理委员会规划建设国土局提交书面答辩意见称，成都市双流区规划建设局担任项目业主、实施工程建设的行为不是行政行为；被上诉人四川天府新区成都管理委员会规划建设国土局不承担证明被诉行为合法性的举证责任。请求人民法院驳回上诉，维持原裁定。被上诉人成都市双流区规划建设局二审中未提交书面答辩意见。本院另
摘要
李洪川、成都市双流区规划建设局城乡建设行政管理:城市规划管理(规划)二审行政裁定书
正文（节选）
四川省成都市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)川01行终1103号上诉人（原审原告）李洪川，男，1975年1月9日出生，汉族，住四川省成都市双流区。被上诉人（原审被告）成都市双流区规划建设局。住所地：四川省成都市双流区东升花园路***号。法定代表人纪昌发，局长。委托代理人周语，泰和泰律师事务所律师。委托代理人姜凯，该局工作人员。被上诉人（原审被告）四川天府新区成都管理委员会规划建设国土局。……