土地行政管理（土地） （2019）苏03行初254号

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（五）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为；（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；……。第六十九条规定，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（十）其他不符合法定起诉条件的情形。据此，可诉的行政行为应当具备直接对外发生法律效果的特点，即行政行为的作出必须直接导致行政相对人及利害关系人权利义务的变动。如果行政机关某一行为的内容需要借助另一行政行为的作出才能对外发生效力，则该行为因不具备外部法律效力，对公民、法人或者其他组织的权利义务不产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，原告述称，其第一项诉请即“确认被告新建××盐铁路占地占用原告朱向报承包责任田未批先征行为违法”诉请的被诉行为，为“被告征收土地前申请报批的行为，没有按照土地管理法实施条例、征收土地公告办法等法律法规规定的去实施，在发改委立项批准后

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（五）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为；（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；……。第六十九条规定，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（十）其他不符合法定起诉条件的情形。据此，可诉的行政行为应当具备直接对外发生法律效果的特点，即行政行为的作出必须直接导致行政相对人及利害关系人权利义务的变动。如果行政机关某一行为的

江苏省徐州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)苏03行初254号原告朱向报，男，汉族，1954年2月11日生，住睢宁县。被告睢宁县人民政府,住所地江苏省睢宁县睢城镇永康路1号。法定代表人薛永，代县长。委托诉讼代理人曹辉，睢宁县交通运输局工作人员。委托诉讼代理人李亮，江苏熊运栋律师事务所律师。原告朱向报因与被告江苏省睢宁县人民政府土地行政管理(土地)行政补偿一案，向本院提起行政诉讼。本院立案……